【两会声音】全国人大代表张波：心系公益事业 履行神圣使命

（ 发布时间：2023/03/09 10:34:34 ）

2023年1月，山东魏桥创业集团董事长张波当选为十四届全国人大代表。作为新当选的代表，张波带着滨州人民和魏桥创业集团全体干部员工的嘱托，胸怀饱满的热忱，肩负着庄严的责任，履行代表的神圣使命。

全国人大代表、山东魏桥创业集团董事长张波

本届两会期间，张波接受《中国有色金属》杂志采访时指出，这是党的二十大胜利召开后的首次全国两会，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、布局新征程上重大战略任务的重要会议，是全国各族人民政治生活中的一件大事。

长期以来，魏桥创业集团以及张波本人始终热心公益事业，在脱贫攻坚、乡村振兴、扶危济困、捐资助学等方面作出了重要贡献，张波也兼任山东省慈善总会名誉会长、滨州市慈善总会会长。魏桥创业集团被评为第七届“山东慈善奖”捐赠企业、2022山东社会责任企业，张波被评为2022山东社会责任企业家。如果说上述这些行动都是企业层面的公益行为，那么作为全国人大代表，在本届两会上，张波则从完善顶层设计的宏观层面提交了有关“儿童友好”、“社区矫正”等公益事业的建议。

一是恳请将滨州列入“国家儿童友好城市建设试点城市”名单，从国家层面加大对滨州的培育支持力度。

张波介绍，2020年以来，滨州立足创新发展所需，聚焦“十强”产业转型升级所求，把建设产教融合型、实业创新型“双型”城市作为头号工程来抓，发挥渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院战略支点作用，建立“产学研金服用”科创体系，打造区域科创高地，经济社会发展综合实力不断跃升，科技创新更加强劲有力，现代产业塑造核心优势。总体来看，“双型”城市建设使滨州具有了良好的经济社会发展基础，为创建儿童友好城市试点提供了坚实支撑，并于2022年被列入山东省第一批国家儿童友好城市建设培育名单。

目前，滨州市已经把儿童友好城市建设定位为“关乎滨州未来发展的重大战略”，将儿童友好城市建设纳入经济社会发展总体规划，制定了专门的建设方案，确定实施儿童友好六大行动，重点推进适儿食品、儿童服装、儿童教育、儿童数字、儿童健康等产业的培育和发展，已经确定首批47个总投资169.2亿元的产业项目，探索产业与儿童友好城市“产城融合”发展之路。

二是关于加强社区矫正的建议。

张波在建议中陈述了当前滨州市社区矫正工作现状，指出了社区矫正工作中存在的制度认识误区、机构尚未健全、人员身份不明确的问题。

他建议，社区矫正一要强化顶层设计。建议中央各相关部委研究吸取各省市《社区矫正法》实施两年多来的经验，从中国式法治现代化的高度和视角，重新审视社区矫正工作。恳请在山东省滨州市部署开展社区矫正机构实质化运行试点工作，科学设置具备独立执法主体资格的社区矫正机构，明确社区矫正执法队伍身份，尽早搭建起刑事执行两翼（监禁刑和非监禁刑）一体化的架构和体系，为全国社区矫正工作的高效开展提供支撑。

二要加强与《社区矫正法》相配套的制度供给。《社区矫正法》颁布三年来，除两部《社区矫正法实施办法》和各省市出台的社区矫正实施细则外，没有与《社区矫正法》相配套的制度，也没有与《社区矫正法》相关的立法、司法解释。社区矫正制度供给相当不足，社区矫正定位模糊，也给基层社区矫正工作带来不少困惑。

三要明确社区矫正机构工作人员的身份。社区矫正是非监禁刑执行工作，它的本质属性是刑罚。建议在社区矫正机构中配备警察，加快刑罚执行一体化建设，便于在社区服刑人员脱离监管、违反监管规定、发生违法犯罪或者危害社区安全的行为时及时采取强制措施，有效预防和减少重新犯罪，更好地体现刑罚执行的严肃性，更好地得到社会与人民群众的信任、支持和配合。